反覆發生的洪水、山體滑坡、森林與土地火災，以及環境污染，是向空間規劃發出的生態警報。忽視環境的空間利用，意味著失敗，也背離了空間規劃法律的要求。
“空間規劃的實施，旨在以羣島整體觀與國家韌性為基礎，建設安全、舒適、富有生產力且永續的國家空間。”——2007年第26號法律。
現實中，空間規劃實施仍受到系統性違規困擾，使空間愈發遠離永續性。規劃成果本應成為控制發展的工具，卻不斷受投資妥協、許可與特許經營利益牽制。
西加里曼丹空間規劃的混亂，仍體現於多種問題，並直接影響生活的不同層面。
1. 油棕種植園與礦業大規模擴張
西加里曼丹記錄有370項油棕種植園經營許可，以及數百項礦業企業許可，尚未包括未持證或未被記錄的特許經營計畫。這給空間永續性帶來生態壓力，尤其在空間利用管制未被妥善執行之時。
大規模土地轉為油棕園，也造成對油棕商品的依賴，壓縮其他種植業。Rahmania等人2026年的研究指出，西加里曼丹是印度尼西亞油棕園土地衝突最嚴重的地區之一，企業在地方及中央政策支持下奪取土地的情況屢見不鮮。自然資源開發導致生態系統退化、空氣污染以及與當地社區的衝突。當行為主體是擁有雄厚資本與複雜組織結構的企業時，環境犯罪便成為現代刑法的重要議題（Dwinanda，2026）。
保護區內違反空間用途的情況，在西加里曼丹仍屢屢發生。例如，Landak縣Mandor區的Mandor自然保護區，因非法黃金開採（PETI）而退化。該區在西加里曼丹2024—2043年省級空間規劃（RTRW）地方法規中被劃定，面積2,995.76公頃。根據1990年第5號《生物自然資源及生態系統保護法》，自然保護區因其植物、動物、生態系統或某類生態系統的獨特性，需要保護，並讓其自然演替。
Mandor具有Shorea、Rengas、Jelutung、Tengkawang及其他獨特生態系統，必須加以維護。然而，保護區內盛行的非法採金，造成河道淤淺、污染等生態問題。Mandor自然保護區還與國家保留區（WPN）重疊，顯示保護功能與礦產資源利用潛力之間存在利益交叉。
此外，往往由中央主導的國家戰略計畫（PSN），常側重經濟提速，卻忽略地方情境與可用自然資源。2025年第12號《關於2025—2029年國家中期發展計劃的總統條例》，將西加里曼丹列為油棕與鋁土礦下游加工的國家優先地區。加快下游加工，原為增加地區生產總值附加值、吸納本地勞動力，同時考慮產業、投資、原料及環境影響的準備程度。
但現實是，位於Sanggau縣Toba區的PT KAN鋁土礦冶煉廠建設計畫，反而更多僱用外籍勞工。當地社區也開始感受到潔淨水不足、污染，以及河岸可能滑坡等產業環境後果。西加里曼丹RTRW地方法規指出，空間規劃目標之一，是以綠色經濟原則為先，實現普遍福祉與均衡增長。
這意味著，西加里曼丹的空間配置必須使經濟增長與環境永續性相協調。綠色經濟意味著增長應惠及包括邊緣羣體在內的所有社會階層。大量種植園與礦業企業，既是挑戰，也是對這一發展理想的檢驗。資源開採產業的利潤，是否真正促進民衆繁榮？嚴格環境標準、災害風險管理與原住民族權利，是否已得到妥善保障？
2. 卡普阿斯河流域的生態破壞
《Politik Ekologi dan Masa Depan Kebijakan Lingkungan di Indonesia》指出，生態破壞的關鍵因素，是資源開採產業擴張、國家發展政策、全球資本主義與世界市場整合，以及塑造土地控制結構的殖民遺產（Sanusi，2025）。掌握空間配置的關鍵主體，是具有權力及法律、政治正當性的決策者。在西加里曼丹，卡普阿斯河流域的危急狀況，正顯示流域所承受的高環境壓力如何加劇生態損害。河流污染、森林退化與大規模綠地轉用，體現了流域的脆弱。
卡普阿斯河流域從Kapuas Hulu延伸至Kubu Raya與Pontianak，長1,143公里，是印度尼西亞最長的河流流域，被列為優先修復對象。Lusiana等人2008年的研究指出，Kapuas Hulu森林受到伐木、採礦與土地火災威脅，導致流域水文功能下降。
Utari等人2019年指出，Kapuas Terentang流域泥炭地被轉為油棕、橡膠和生薑園，植被與動物因而失去棲息地。Sulaeman等人2024年的文章記錄，Terentang區Permata村泥炭地轉用，始於2012年以油棕種植園為基礎的移民安置計劃。Putussibau Utara區Mendalam流域居民，也曾反對PT Kalimantan Agro Permata油棕企業進入，因為原住民族不願土地與自然資源遭到破壞。
2021年，Sugandi等人研究Pontianak市卡普阿斯河與Landak河，發現主要微塑料形態為纖維狀33%及碎片狀33%。這些污染可能造成腦部炎症、壓力、消化系統疾病、癌症、皮膚刺激、心血管、呼吸及生殖問題，危害公衆健康。卡普阿斯河本是社區生計動脈，卻正遭受多維度損壞。
進入2026年，隨着土地轉用加速森林與水源涵養區退化，流域環境壓力持續上升，可能引發沉積加快、侵蝕、洪水與河流生態質量下降。依2018年第2號《西加里曼丹省綜合流域管理地方法規》，尤其有關岩石礦產等特殊區域流域管理的條款，經營活動必須遵守水土保持原則，減少沉積並預防滑坡。
管理還須維持自然景觀，不得縮窄河道或改變流向，保障河流及周邊環境功能的保護與延續，包括水利建築與公共設施。同時須防止環境污染，並遵照現行法律程序與規定實施。
空間規劃亂象，也體現於交通擁堵、缺乏公共交通，以及城市綠地（RTH）不斷萎縮的都市面貌；理想情況下，綠地應達到城市面積30%。另一個必須預防的警報，是失控的城市蔓延（urban sprawl）。例如，過去十年間，Pontianak周邊Kubu Raya縣的一些村莊，逐漸轉為城市區域。擴張使郊區慢慢失去原有農業與鄉村社會特徵。無約束、且不符合永續原則的城市蔓延，已成為空間威脅。
西加里曼丹森林流失
Global Forest Watch資料顯示，2001—2025年，Ketapang、Sintang、Sanggau、Landak與Kapuas Hulu五縣，合計佔西加里曼丹樹木覆蓋損失的58%。這五縣也正是油棕特許經營面積最大、資源開採產業高度集中的地區。
2025年，省統計局記錄43起自然災害，是2010年的四倍。洪水最為常見，幾乎波及所有縣市，其次為森林與土地火災及極端天氣。
西加里曼丹洪水由多種因素影響，包括強降雨、水體容量不足、建設用地增加及森林退化（Ertian等，2025）。大規模森林覆蓋喪失，是必須重視的危險信號。Forest Watch Indonesia記錄，西加里曼丹以35,162公頃森林砍伐面積居首，約為面積僅10,782公頃的Pontianak市的3.5倍。
空間規劃者的視角
56年前，McHarg已在《Design With Nature》（1969）中預見，空間擴張會帶來環境退化、工業化、城市化及化學品暴露增加。事實證明，以生態特徵為規劃基礎的思想，今天仍然適用。考慮地形、土壤類型、河流、植被、氣候及災害脆弱性的原則，是值得採用的重要永續路徑。McHarg倡導整體方法，不只考慮計畫需求，也考慮對環境與生態系統的長期影響。
更早之前，現代城市規劃之父Patrick Geddes（1910）已提出城市與環境應共同發展。他的“Place, Work, Folk”原則，認為空間包含社會、經濟與環境的複雜因素。作為生物學家與城市規劃者，Geddes教導我們：城市必須與其生態系統整合，才能促進永續發展。借用他的“survey before plan”——先調查，後規劃——西加里曼丹決策者應從生態、社會與經濟特徵全面理解空間。
理想的空間規劃，是引導開發、保護保育區域、優化生產區域並持續維護水源涵養區的管制工具。然而，監管薄弱、利益衝突與政治決定，共同影響規劃文件本身的質量。
RTRW編制包含技術與規範性階段。專家團隊以科學方法與實證資料，形成技術材料，包括事實與分析報告、資料採集處理，以及為期20年的空間規劃成果。隨後，通過地方法規草案編制及與利益相關方的政治程序，完成確立。
挑戰在於，如果採集分析時使用的資料不準確或不相關，規劃結果便難以理想，甚至可能製造新問題。所謂“Garbage In, Garbage Out”——輸入垃圾，輸出垃圾。改善資料質量是第一把鑰匙，也是空間規劃基礎的首要前提。
其後，牽涉衆多利益的政治程序，有時造成規劃實質改變與公衆參與不足。專家先前建議劃為保護區的分區，可能因經濟價值而改變用途。正是這種法律與政治正當化程序，最終決定具有法律效力的規劃文件如何呈現。因此，確保RTRW制定的每一步妥善進行，也是爭取永續未來的一部分。
今日西加里曼丹的各種空間利用爭議，讓我們認識到：高質量空間規劃、持續監督與公正執法，缺一不可。
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