自2007年第24号《灾害管理法》施行以来，灾害风险评估（Kajian Risiko Bencana，KRB）已被确立为印度尼西亚空间规划的基础性工具。然而，近二十年过去，KRB在阻止高风险地区开发建设方面的成效，仍远未达到预期。本文采用规范分析方法，并以西加里曼丹省为案例，批判性审视KRB在印度尼西亚空间规划法规框架中的地位。文章的主要发现是：KRB陷于“软法”逻辑之中，作为一项建议性工具，缺乏实施层面的约束力。在西加里曼丹，这种失灵又因三项结构性因素而加剧：特许经营权覆盖陆地面积的67%、制度化的空间规划不协调，以及系统性重申减灾原则的国家战略项目（PSN）。本文认为，KRB的失效并非技术层面的失败，而是政治经济激励结构的结果：这一结构将自然资源开发置于长期生态安全之上。
印度尼西亚空间规划体系中的灾害风险评估：对西加里曼丹规范性与结构性失灵的批判分析
